7月23日—28日，財務科副(fu)科長戚林(lin)娜帶領(ling)李瑩瑩、于曉(xiao)慧和(he)李艷青三名同志參加了由中國總會計(ji)師協會舉(ju)辦的關于《政府(fu)和(he)社會資本合作（PPP）模式實務操作與審(shen)計(ji)案例解析(xi)》的培訓班(ban)。
中國(guo)總會(hui)(hui)計師協會(hui)(hui)聘請(qing)了(le)財政部投資評審中心的王淑(shu)榮(rong)主任、南京審計學(xue)院的朱恒金教授、中國(guo)工程(cheng)(cheng)咨詢集團總經理(li)(li)兼北京建金工程(cheng)(cheng)管理(li)(li)有限公司(si)孔曉(xiao)董事長對PPP模式進行了(le)政策解讀并對典型的PPP案例(li)進行了(le)分(fen)析(xi)。
十八屆三中全會(hui)規定“允許(xu)(xu)社(she)會(hui)資本通(tong)過(guo)(guo)特許(xu)(xu)經營(ying)等方(fang)式(shi)(shi)(shi)參與城(cheng)市基(ji)礎設(she)(she)施(shi)投(tou)資和運營(ying)”后，國家發(fa)改委(wei)連同(tong)財政(zheng)(zheng)(zheng)部等部門力(li)(li)推PPP模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)。所(suo)謂PPP模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)即(ji)Public—Private—Partnership的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)字母縮(suo)寫，是(shi)指政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與私人組(zu)織之(zhi)間，為了合(he)作(zuo)建設(she)(she)城(cheng)市基(ji)礎設(she)(she)施(shi)項目(mu)，或是(shi)為了提供某種(zhong)(zhong)公共(gong)物品和服務，以(yi)(yi)(yi)特許(xu)(xu)權(quan)協議為基(ji)礎，彼此之(zhi)間形成一種(zhong)(zhong)伙伴(ban)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)關(guan)系(xi)，并通(tong)過(guo)(guo)簽署合(he)同(tong)來(lai)明確雙(shuang)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利和義務，以(yi)(yi)(yi)確保合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)順利完成，最(zui)終使(shi)合(he)作(zuo)各方(fang)達到比預期單獨(du)行(xing)動更為有(you)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)。目(mu)前，PPP模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)主要運用于(yu)具(ju)有(you)穩定現金流、行(xing)業(ye)變化(hua)(hua)速(su)度較慢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交通(tong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、市政(zheng)(zheng)(zheng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、社(she)會(hui)公用事業(ye)及(ji)電(dian)信(xin)、電(dian)力(li)(li)、管線(xian)等領域。隨著我(wo)國經濟下滑(hua)壓力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加大，地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)性債(zhai)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)急(ji)需清理(li)和化(hua)(hua)解以(yi)(yi)(yi)及(ji)社(she)會(hui)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)(hua)，PPP模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用領域將會(hui)越來(lai)越廣。我(wo)院及(ji)其所(suo)屬公司承攬的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大型勘測設(she)(she)計(ji)和施(shi)工項目(mu)，基(ji)本上都(dou)是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)撥(bo)款，利用政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資金完成，這(zhe)種(zhong)(zhong)模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)將會(hui)逐漸向PPP模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)靠攏。我(wo)們(men)通(tong)過(guo)(guo)對PPP相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)解讀(du)以(yi)(yi)(yi)及(ji)相關(guan)案例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學習(xi)，加深了我(wo)們(men)對PPP理(li)論的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識和對PPP財政(zheng)(zheng)(zheng)風險和融資模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)解以(yi)(yi)(yi)及(ji)對PPP法律風險的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)防范(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識，吸取這(zhe)些(xie)案例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成功經驗和存在問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教訓(xun)，對我(wo)院及(ji)所(suo)屬公司以(yi)(yi)(yi)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展將會(hui)起到指導性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。
