(2019年11月29日中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)會議審議批(pi)準
2019年12月30日(ri)中共中央發(fa)布)
第一章 總則
第一條 為了(le)深(shen)入(ru)貫(guan)(guan)徹習近平(ping)新時代中國(guo)特(te)色社會主義思想,貫(guan)(guan)徹落實新時代黨的(de)建設總要求和(he)新時代黨的(de)組(zu)織路(lu)線,堅持和(he)加強(qiang)黨對國(guo)有企(qi)業的(de)全面領導,提高(gao)國(guo)有企(qi)業黨的(de)建設質量,推動國(guo)有企(qi)業高(gao)質量發展(zhan),根據《中國(guo)共產黨章程》和(he)有關法律,制定本條例。
第二(er)條 國(guo)有企業黨(dang)組(zu)織必(bi)須(xu)高舉中國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主(zhu)義(yi)偉大旗幟,以馬克思(si)(si)(si)列(lie)寧主(zhu)義(yi)、毛澤東思(si)(si)(si)想、鄧小平理論(lun)、“三個(ge)(ge)代(dai)表”重要思(si)(si)(si)想、科學發(fa)展觀、習近平新時代(dai)中國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主(zhu)義(yi)思(si)(si)(si)想為(wei)(wei)指導(dao),堅持黨(dang)的基本(ben)(ben)(ben)(ben)理論(lun)、基本(ben)(ben)(ben)(ben)路線、基本(ben)(ben)(ben)(ben)方略,增(zeng)強(qiang)(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意識”、堅定(ding)“四(si)個(ge)(ge)自信”、做(zuo)(zuo)到(dao)“兩個(ge)(ge)維護(hu)”,堅持和(he)(he)加強(qiang)(qiang)黨(dang)的全面領導(dao),堅持黨(dang)要管黨(dang)、全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang),突出政治(zhi)功能,提升組(zu)織力(li),強(qiang)(qiang)化(hua)使命意識和(he)(he)責任(ren)擔當,推動國(guo)有企業深化(hua)改革,完善中國(guo)特(te)色(se)(se)現代(dai)企業制度,增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)有經(jing)濟競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風(feng)險能力(li),為(wei)(wei)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)(ben)提供堅強(qiang)(qiang)政治(zhi)和(he)(he)組(zu)織保證。
第三條 國有(you)企業(ye)黨組織工作(zuo)應當遵(zun)循以下原則:
(一(yi))堅持加強黨的領(ling)導和(he)完善公(gong)司治(zhi)理相統一(yi),把黨的領(ling)導融入公(gong)司治(zhi)理各環節;
(二(er))堅持(chi)黨建工(gong)(gong)作與生(sheng)產經營(ying)深度融合,以企業改革發展成(cheng)果檢驗黨組織工(gong)(gong)作成(cheng)效;
(三(san))堅持黨管干(gan)部、黨管人(ren)才,培養(yang)高素(su)質專業化(hua)企業領(ling)導人(ren)員隊(dui)伍(wu)和(he)人(ren)才隊(dui)伍(wu);
(四)堅持抓基(ji)(ji)層打基(ji)(ji)礎,突出黨支部(bu)建(jian)設,增(zeng)強基(ji)(ji)層黨組織生機(ji)活力;
(五)堅持全心全意依靠工人階級,體現企業(ye)職(zhi)工群眾主人翁地位,鞏固黨執政(zheng)的階級基礎。
第二章 組織設置
第四條(tiao) 國有企業黨(dang)(dang)員人(ren)數(shu)100人(ren)以上(shang)的,設(she)立黨(dang)(dang)的基層委(wei)員會(以下簡稱黨(dang)(dang)委(wei))。黨(dang)(dang)員人(ren)數(shu)不足100人(ren)、確因工作(zuo)需(xu)要的,經上(shang)級黨(dang)(dang)組織批準,也可以設(she)立黨(dang)(dang)委(wei)。
黨(dang)(dang)員人數(shu)50人以(yi)上(shang)、100人以(yi)下的,設立黨(dang)(dang)的總支部委員會(以(yi)下簡稱(cheng)黨(dang)(dang)總支)。黨(dang)(dang)員人數(shu)不足50人、確因工作(zuo)需(xu)要(yao)的,經上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)織批準,也可以(yi)設立黨(dang)(dang)總支。
正式黨(dang)員(yuan)3人以(yi)上的,成立(li)黨(dang)支部。正式黨(dang)員(yuan)7人以(yi)上的黨(dang)支部,設(she)立(li)支部委員(yuan)會。
經黨(dang)中央批準,中管(guan)企業一般設立黨(dang)組,中管(guan)金(jin)融企業設立黨(dang)組性質黨(dang)委。
第(di)五條(tiao) 國(guo)有(you)企業黨(dang)委由黨(dang)員大(da)會或者黨(dang)員代表大(da)會選舉產生(sheng),每(mei)屆(jie)任期一(yi)般為(wei)5年。黨(dang)總支(zhi)和支(zhi)部委員會由黨(dang)員大(da)會選舉產生(sheng),每(mei)屆(jie)任期一(yi)般為(wei)3年。任期屆(jie)滿應當按期進行換屆(jie)選舉。根據黨(dang)組織隸屬關系和干部管(guan)理(li)權限,上(shang)級(ji)黨(dang)組織一(yi)般應當提(ti)前6個月提(ti)醒做好換屆(jie)準備工作(zuo)。
中央企(qi)(qi)業(ye)直(zhi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(單位)黨(dang)(dang)組(zu)織換(huan)屆(jie)選舉工作,以(yi)中央企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組(zu))為主指導,審批程序按(an)照(zhao)黨(dang)(dang)內有關規定辦理(li)。中央企(qi)(qi)業(ye)及其直(zhi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(單位)召開黨(dang)(dang)員代(dai)表大會,可以(yi)為黨(dang)(dang)組(zu)織隸屬(shu)地方黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)下(xia)一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)(單位)分配代(dai)表名額。
第六條 國有企業(ye)黨(dang)委(wei)一般(ban)由(you)5至(zhi)(zhi)9人(ren)(ren)組成,最(zui)多不超(chao)過11人(ren)(ren),其(qi)(qi)中書記1人(ren)(ren)、副(fu)書記1至(zhi)(zhi)2人(ren)(ren)。設立常務委(wei)員(yuan)會(hui)的(de),黨(dang)委(wei)常務委(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)員(yuan)一般(ban)5至(zhi)(zhi)7人(ren)(ren)、最(zui)多不超(chao)過9人(ren)(ren),黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)一般(ban)15至(zhi)(zhi)21人(ren)(ren)。黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)一般(ban)應(ying)當有3年以(yi)上(shang)黨(dang)齡(ling),其(qi)(qi)中中央企業(ye)及其(qi)(qi)直(zhi)屬企業(ye)(單位(wei))、省屬國有企業(ye)的(de)黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)應(ying)當有5年以(yi)上(shang)黨(dang)齡(ling)。
國有(you)企(qi)業黨(dang)總支一(yi)般(ban)由5至7人組成(cheng),最多不超過(guo)9人;支部(bu)(bu)委員會由3至5人組成(cheng),一(yi)般(ban)不超過(guo)7人。正式黨(dang)員不足(zu)7人的黨(dang)支部(bu)(bu),設1名(ming)(ming)書(shu)記,必要時(shi)可(ke)以設1名(ming)(ming)副書(shu)記。黨(dang)支部(bu)(bu)(黨(dang)總支)書(shu)記一(yi)般(ban)應當有(you)1年以上黨(dang)齡。
第(di)七條(tiao) 國有(you)企業黨組織(zhi)書記、副書記以及設立(li)常(chang)務委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)的黨委(wei)常(chang)務委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)委(wei)員(yuan)(yuan),一般由本級(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)全體(ti)會(hui)議選舉產生。選舉結果(guo)報上(shang)級(ji)黨組織(zhi)批(pi)準。
中央(yang)企業黨委(黨組)認為有必要時,可(ke)以調動或者指派直屬企業(單(dan)位)黨組織負責(ze)人(ren)。
第八條 國有(you)企業黨委(wei)設立紀律檢(jian)查(cha)委(wei)員會或者紀律檢(jian)查(cha)委(wei)員,黨總支和支部委(wei)員會設立紀律檢(jian)查(cha)委(wei)員。
第九(jiu)條 國有(you)企業在推進混合所有(you)制改革過程中,應當同步設置或者(zhe)調整黨(dang)的組織(zhi),理順(shun)黨(dang)組織(zhi)隸屬關系,同步選(xuan)配(pei)好黨(dang)組織(zhi)負責人(ren)和黨(dang)務工作人(ren)員(yuan),有(you)效(xiao)開展黨(dang)的工作。
第十條 為執行(xing)某項(xiang)(xiang)任務臨時組(zu)建的(de)工程項(xiang)(xiang)目、研發團隊(dui)等機(ji)構,黨(dang)員組(zu)織(zhi)關系(xi)不(bu)轉接的(de),經上級黨(dang)組(zu)織(zhi)批準(zhun),可以成立(li)臨時黨(dang)組(zu)織(zhi)。臨時黨(dang)組(zu)織(zhi)領導班子成員由批準(zhun)其(qi)成立(li)的(de)黨(dang)組(zu)織(zhi)指定。
第三章 主要職責
第十一條 國有企(qi)業黨委(黨組)發(fa)揮領導作用(yong),把方向、管大(da)局、保落實,依照規(gui)定討(tao)論和決定企(qi)業重大(da)事項(xiang)。主要職責是:
(一(yi))加(jia)強企業黨的政(zheng)治(zhi)建(jian)設(she),堅持(chi)和落實中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)根本制度(du)(du)、基本制度(du)(du)、重要制度(du)(du),教(jiao)育引導(dao)全體黨員始終在政(zheng)治(zhi)立場、政(zheng)治(zhi)方向、政(zheng)治(zhi)原則、政(zheng)治(zhi)道路上同(tong)以習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心的黨中(zhong)(zhong)央保持(chi)高度(du)(du)一(yi)致;
(二)深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習宣傳黨(dang)的理(li)論,貫徹執行黨(dang)的路線(xian)方針政策,監督(du)、保證黨(dang)中央(yang)重(zhong)大決策部(bu)署和上級黨(dang)組織決議在本企業貫徹落(luo)實;
(三(san))研究討論企(qi)業重大(da)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理事項,支(zhi)持股東(dong)(大(da))會、董事會、監事會和經(jing)(jing)理層依(yi)法行使職(zhi)權;
(四)加強對(dui)企業選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)的領導和(he)把關,抓好企業領導班子建設(she)和(he)干部隊伍、人(ren)(ren)才隊伍建設(she);
(五)履行企業黨風廉政(zheng)建設主(zhu)體責任,領導(dao)、支持內設紀(ji)(ji)檢(jian)組(zu)織(zhi)履行監(jian)督執紀(ji)(ji)問責職責,嚴明政(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)律和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)規矩,推動全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨向基層延伸;
(六)加強基層黨組織建設和黨員隊(dui)伍建設,團結帶領(ling)職工群眾(zhong)積極投身企業改革發展;
(七)領(ling)導企業思想政治工作、精神文(wen)明建(jian)設(she)、統一(yi)戰線工作,領(ling)導企業工會、共青團、婦女(nv)組織等群(qun)團組織。
第十二(er)條 國有企業(ye)黨(dang)支部(黨(dang)總支)以及(ji)內設機(ji)構中設立的(de)黨(dang)委圍繞生產經營(ying)開展(zhan)工作,發揮戰斗堡(bao)壘作用。主要(yao)職責是:
(一(yi))學習宣傳和貫徹落實黨(dang)的理論和路線方針政(zheng)策(ce),宣傳和執行黨(dang)中央、上級黨(dang)組織(zhi)和本組織(zhi)的決議,團結帶領職工(gong)群眾(zhong)完成(cheng)本單(dan)位各項任(ren)務。
(二(er))按照規定參與本(ben)單位重大問題的(de)決(jue)策,支持本(ben)單位負責人開展(zhan)工作。
(三)做好(hao)黨(dang)員(yuan)教(jiao)育、管理、監督、服務和發展黨(dang)員(yuan)工(gong)作,嚴(yan)格黨(dang)的組(zu)織生活,組(zu)織黨(dang)員(yuan)創先爭優,充分發揮黨(dang)員(yuan)先鋒(feng)模范作用。
(四)密切(qie)聯系職工(gong)群眾(zhong),推動解決(jue)職工(gong)群眾(zhong)合(he)理訴求(qiu),認真做好思想政(zheng)治工(gong)作。領導本單位工(gong)會、共青團、婦(fu)女組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)等群團組(zu)(zu)織(zhi)(zhi),支持(chi)它們依照(zhao)各自章程獨立負責地開(kai)展工(gong)作。
(五)監督黨員、干(gan)部和(he)企(qi)業其他工(gong)作人(ren)員嚴格遵守國家法律法規、企(qi)業財經人(ren)事制度(du),維護國家、集體和(he)群眾(zhong)的利益。
(六)實事求是對黨(dang)(dang)的建設、黨(dang)(dang)的工作(zuo)(zuo)提出意見建議,及時向上級黨(dang)(dang)組織報告重要情況。按照規定向黨(dang)(dang)員、群眾通報黨(dang)(dang)的工作(zuo)(zuo)情況。
第四章 黨的領導和公司治理
第十三(san)條 國有企業應當(dang)將黨(dang)建工作要求寫入公司(si)章程(cheng),寫明(ming)黨(dang)組織的(de)職(zhi)責權(quan)限、機構設置(zhi)(zhi)、運行機制、基礎保障等重要事項,明(ming)確黨(dang)組織研(yan)究討論是董事會、經理(li)層(ceng)決策重大問題的(de)前置(zhi)(zhi)程(cheng)序,落(luo)實黨(dang)組織在公司(si)治理(li)結構中的(de)法(fa)定地位(wei)。
第十四條(tiao)(tiao) 堅持和(he)完善“雙向進(jin)入(ru)、交叉(cha)任(ren)職”領導體制,符(fu)合條(tiao)(tiao)件的(de)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)班子(zi)成員(yuan)可以通過法(fa)定程(cheng)序(xu)(xu)進(jin)入(ru)董事(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)、經(jing)理層,董事(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)、經(jing)理層成員(yuan)中(zhong)符(fu)合條(tiao)(tiao)件的(de)黨(dang)員(yuan)可以依照有關(guan)規(gui)定和(he)程(cheng)序(xu)(xu)進(jin)入(ru)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)。
黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)書(shu)記、董事長(chang)一(yi)般由一(yi)人擔任,黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)總經理(li)擔任副書(shu)記。確因工作需要由上(shang)級企業(ye)領導人員(yuan)(yuan)兼任董事長(chang)的,根據(ju)企業(ye)實際(ji),黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記可以(yi)由黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)總經理(li)擔任,也可以(yi)單獨配備。
不設董(dong)(dong)事會(hui)只設執(zhi)行董(dong)(dong)事的(de)(de)獨立法人企(qi)業,黨委(wei)書記和執(zhi)行董(dong)(dong)事一般(ban)由一人擔任(ren)。總經理(li)單設且是黨員的(de)(de),一般(ban)應當擔任(ren)黨委(wei)副書記。
分公司等(deng)非獨(du)立法人企業,黨(dang)委(wei)書(shu)記和(he)總(zong)經(jing)(jing)理是否分設(she),結合實際(ji)確(que)定(ding)。分設(she)的(de)一般由黨(dang)委(wei)書(shu)記擔任副總(zong)經(jing)(jing)理、黨(dang)員(yuan)總(zong)經(jing)(jing)理擔任黨(dang)委(wei)副書(shu)記。
中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu))配備(bei)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)副(fu)書(shu)(shu)記,專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)副(fu)書(shu)(shu)記一(yi)般進入董事會且(qie)不在經(jing)理層任職(zhi)(zhi),專(zhuan)(zhuan)責抓(zhua)好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)作。規模較(jiao)大(da)、職(zhi)(zhi)工(gong)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)員人數較(jiao)多(duo)的(de)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)屬企(qi)業(ye)(ye)(單位)和地(di)方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei),可以(yi)配備(bei)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)副(fu)書(shu)(shu)記。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu))班(ban)子中的(de)內設紀(ji)檢組(zu)(zu)織負責人,一(yi)般不兼任其他職(zhi)(zhi)務,確(que)需兼任的(de),報上級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織批準(zhun)。
國有企業黨(dang)組織(zhi)實行集體領(ling)導和個人分工負責相結合的制度,進入(ru)董(dong)事會(hui)、監事會(hui)、經理(li)層的黨(dang)組織(zhi)領(ling)導班子成員必(bi)須(xu)落實黨(dang)組織(zhi)決定。
第十(shi)五條 國(guo)有企業重大(da)經營管(guan)理(li)事(shi)(shi)項必(bi)須經黨委(wei)(黨組)研究(jiu)討(tao)論后,再由董事(shi)(shi)會或(huo)者經理(li)層作出決定。研究(jiu)討(tao)論的(de)事(shi)(shi)項主要包括:
(一)貫徹(che)黨中央(yang)決(jue)策(ce)部署和落實國家(jia)發(fa)展戰略(lve)的重大舉(ju)措;
(二(er))企業發展戰略(lve)、中長(chang)期發展規(gui)劃,重(zhong)要改革方案;
(三)企業資(zi)(zi)產(chan)重組、產(chan)權(quan)轉讓、資(zi)(zi)本運(yun)作(zuo)和大(da)額投資(zi)(zi)中的原則性(xing)方向性(xing)問題;
(四)企業組織架構設置和調整,重要(yao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定和修改;
(五)涉及企業安全生產(chan)、維護穩定、職(zhi)工權益、社(she)會責(ze)任等方面的重大事項;
(六)其他(ta)應當由黨(dang)委(黨(dang)組)研究討論的重要事項。
國有企業(ye)黨(dang)委(wei)(wei)(黨(dang)組(zu))應當結合(he)企業(ye)實(shi)際(ji)制定(ding)研究討論的事(shi)(shi)(shi)項清單,厘清黨(dang)委(wei)(wei)(黨(dang)組(zu))和董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)(shi)會(hui)、經理(li)層等其他治理(li)主(zhu)體的權責。
具(ju)有人(ren)財物重(zhong)大(da)事項(xiang)決(jue)策權且不設黨委(wei)的(de)獨立法人(ren)企業(ye)的(de)黨支(zhi)部(黨總(zong)支(zhi)),一般由黨員(yuan)(yuan)負責人(ren)擔任書記和委(wei)員(yuan)(yuan),由黨支(zhi)部(黨總(zong)支(zhi))對企業(ye)重(zhong)大(da)事項(xiang)進行集體(ti)研(yan)究把關(guan)。
第十六條 國(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)組(zu)織應當(dang)按(an)照干(gan)部管理權(quan)(quan)限,規范動議提名、組(zu)織考察、討論決(jue)定等程序,落(luo)實對(dui)黨(dang)忠誠、勇于(yu)創新、治企(qi)有方、興(xing)企(qi)有為、清(qing)正廉(lian)潔的要求,做(zuo)好選配企(qi)業(ye)領導人員工作,加大(da)優秀年輕領導人員培養選拔力(li)度(du),加強企(qi)業(ye)領導人員管理監督,保證黨(dang)對(dui)干(gan)部人事工作的領導權(quan)(quan)和對(dui)重要干(gan)部的管理權(quan)(quan)。
實施(shi)人(ren)才(cai)強企(qi)戰略(lve),健全人(ren)才(cai)培(pei)養、引進、使用機制(zhi),重點做好企(qi)業經(jing)營管理人(ren)才(cai)、專業技術人(ren)才(cai)、高(gao)技能人(ren)才(cai)以及特(te)殊(shu)領(ling)域緊缺人(ren)才(cai)工(gong)作,激發和保護企(qi)業家精神,營造鼓勵創(chuang)新創(chuang)業的良(liang)好環(huan)境。
第(di)十七條 健全以職工(gong)(gong)代表大會為基本形式(shi)的民主(zhu)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度,探索(suo)職工(gong)(gong)參(can)與(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)的有(you)效方式(shi),推進廠(chang)務公開(kai)、業務公開(kai),保障(zhang)職工(gong)(gong)知(zhi)情(qing)權(quan)、參(can)與(yu)(yu)權(quan)、表達權(quan)、監督權(quan),維護職工(gong)(gong)合法權(quan)益(yi)。重大決(jue)策應當聽取職工(gong)(gong)意見,涉及職工(gong)(gong)切身(shen)利益(yi)的重大問題必須經過職工(gong)(gong)代表大會或者職工(gong)(gong)大會審(shen)議(yi)。堅持和完善職工(gong)(gong)董(dong)事制(zhi)度、職工(gong)(gong)監事制(zhi)度,保證職工(gong)(gong)代表有(you)序參(can)與(yu)(yu)公司治理(li)。
第五章 黨員隊伍建設
第十八條(tiao) 國有企業黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)應當(dang)堅(jian)持集中(zhong)(zhong)教育(yu)(yu)(yu)和經常性教育(yu)(yu)(yu)相結合,采取集中(zhong)(zhong)輪訓、黨(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)組)理論學習(xi)中(zhong)(zhong)心(xin)組學習(xi)、理論宣講、在線(xian)學習(xi)培訓等方式,強化政治理論教育(yu)(yu)(yu)、黨(dang)(dang)(dang)的宗(zong)旨(zhi)教育(yu)(yu)(yu)、黨(dang)(dang)(dang)章黨(dang)(dang)(dang)規(gui)黨(dang)(dang)(dang)紀教育(yu)(yu)(yu)和革命傳統教育(yu)(yu)(yu),組織(zhi)(zhi)引導(dao)黨(dang)(dang)(dang)員認真學習(xi)黨(dang)(dang)(dang)史(shi)、新中(zhong)(zhong)國史(shi)、改革開放史(shi),推進(jin)“兩學一做”學習(xi)教育(yu)(yu)(yu)常態化制度化,把(ba)不(bu)忘(wang)初心(xin)、牢記使命作為加強黨(dang)(dang)(dang)的建設的永恒(heng)課題(ti)和全(quan)體黨(dang)(dang)(dang)員、干部的終身課題(ti),形成長效機制。
第十九條 嚴肅黨(dang)(dang)的(de)組織(zhi)生活,認真召(zhao)開民(min)主(zhu)(zhu)生活會(hui)和組織(zhi)生活會(hui),提高“三(san)會(hui)一(yi)課(ke)”質(zhi)量,落實談心談話、民(min)主(zhu)(zhu)評議黨(dang)(dang)員(yuan)和主(zhu)(zhu)題黨(dang)(dang)日等制度(du),增強黨(dang)(dang)內政治生活的(de)政治性(xing)、時代(dai)性(xing)、原(yuan)則(ze)性(xing)、戰斗性(xing)。堅持重溫入黨(dang)(dang)誓詞、重溫入黨(dang)(dang)志愿書(shu)等有效做法,落實黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)部講黨(dang)(dang)課(ke)制度(du)。
第二(er)十條(tiao) 強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)日常管(guan)理(li),及時轉接黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)組(zu)織關系,督促黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)按(an)期足額(e)交納黨(dang)(dang)費(fei),增強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)意(yi)識。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和改進(jin)青年黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、農民工(gong)(gong)(gong)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、出國(境)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、流動(dong)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、勞務派遣制員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的管(guan)理(li)服(fu)(fu)務。有針(zhen)對性做好離退休職(zhi)工(gong)(gong)(gong)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、兼并重組(zu)和破產企業職(zhi)工(gong)(gong)(gong)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)服(fu)(fu)務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
從政治、思想、工作、生活上(shang)關心(xin)關愛黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan),建立健全(quan)黨(dang)(dang)內關懷幫(bang)扶(fu)機制,在重要(yao)節日(ri)、紀(ji)念日(ri)等走訪(fang)慰問(wen)功勛榮譽表(biao)彰獎勵獲得者,經常聯系(xi)關心(xin)因(yin)公(gong)(gong)傷殘黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)、老黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)、生活困難黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)和因(yin)公(gong)(gong)殉職(zhi)、犧(xi)牲黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的家庭,幫(bang)助(zhu)解決實際(ji)問(wen)題。
嚴格執行黨的紀律,對違犯(fan)黨的紀律的黨員,按照黨內有(you)關規定及(ji)時(shi)進行教育或者處理。
第(di)二十一條 按照控制總量(liang)、優(you)化結構、提高(gao)質(zhi)量(liang)、發揮作(zuo)用的總要求和有關規(gui)定發展黨(dang)員(yuan)。堅(jian)持把(ba)政治標準放在首位(wei),重(zhong)(zhong)視(shi)在生產(chan)經(jing)(jing)營一線、青年(nian)職工(gong)和高(gao)知識群體中發展黨(dang)員(yuan),力(li)爭每個(ge)班(ban)組都(dou)有黨(dang)員(yuan)。注重(zhong)(zhong)把(ba)生產(chan)經(jing)(jing)營骨干培養成黨(dang)員(yuan),把(ba)黨(dang)員(yuan)培養成生產(chan)經(jing)(jing)營骨干。對(dui)技術能手、青年(nian)專家等優(you)秀人才(cai),黨(dang)組織應當加強聯系、重(zhong)(zhong)點培養。
第(di)二十二條 緊密結合企業生產經營(ying)開展黨(dang)組織活動,通(tong)過設立黨(dang)員(yuan)責任區、黨(dang)員(yuan)示范(fan)崗、黨(dang)員(yuan)突擊隊、黨(dang)員(yuan)服(fu)務(wu)隊等(deng)形式,引導黨(dang)員(yuan)創先爭(zheng)優(you)、攻堅(jian)克難(nan),爭(zheng)當生產經營(ying)的能手、創新(xin)創業的模范(fan)、提高效益的標兵、服(fu)務(wu)群眾的先鋒(feng)。引導黨(dang)員(yuan)積極參與志愿服(fu)務(wu),注重發揮(hui)黨(dang)員(yuan)在區域化黨(dang)建(jian)和(he)基層治(zhi)理中(zhong)的重要(yao)作(zuo)用。
第六章 黨的政治建設
第(di)二十三條 國有企業黨(dang)組織必須把黨(dang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)建設(she)擺在首位,擔負起(qi)黨(dang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)建設(she)責(ze)任(ren),提高(gao)政(zheng)(zheng)治(zhi)站位,強化政(zheng)(zheng)治(zhi)引領,增強政(zheng)(zheng)治(zhi)能力,涵養(yang)政(zheng)(zheng)治(zhi)生態,防范政(zheng)(zheng)治(zhi)風險,堅決落實黨(dang)中(zhong)央決策部署,推(tui)動企業聚焦主責(ze)主業,服務國家發(fa)展戰略(lve),全(quan)面履行經濟責(ze)任(ren)、政(zheng)(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)、社(she)會責(ze)任(ren)。
第二十四條 堅持用(yong)黨(dang)的創新理論(lun)武裝黨(dang)員干部(bu)職(zhi)工,突出政治(zhi)教育(yu)和政治(zhi)訓練,推動習近平新時(shi)代中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)思想進(jin)(jin)企業、進(jin)(jin)車間、進(jin)(jin)班組、進(jin)(jin)頭(tou)腦,引領(ling)職(zhi)工群眾聽黨(dang)話、跟黨(dang)走。開展中國(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和實(shi)現(xian)中華(hua)民族偉大復興中國(guo)夢宣傳教育(yu),加強愛國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、集體主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)教育(yu),抓好形勢(shi)政策教育(yu)。
第二十(shi)五(wu)條 堅持(chi)以社會主義核心價值觀(guan)引領企業(ye)文化建設,傳(chuan)承(cheng)弘(hong)(hong)揚(yang)國有(you)企業(ye)優良傳(chuan)統(tong)和作(zuo)風,培育家國情懷(huai),增(zeng)強(qiang)應對挑(tiao)戰(zhan)的斗志(zhi),提(ti)升產業(ye)興國、實業(ye)報國的精氣(qi)神。深化文明(ming)單位創(chuang)建,組(zu)織(zhi)開(kai)展崗位技能競賽,開(kai)展群眾性(xing)文化體育活動,弘(hong)(hong)揚(yang)勞模(mo)精神、工匠(jiang)精神,大(da)力宣傳(chuan)、表(biao)彰(zhang)先進典(dian)型,發揮示范引領作(zuo)用(yong),造就(jiu)有(you)理想守信(xin)念、懂技術會創(chuang)新(xin)、敢擔當講奉獻(xian)的新(xin)時代國有(you)企業(ye)職工隊伍(wu)。
第二十六條 把思(si)想(xiang)政(zheng)治工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為經常性(xing)、基(ji)礎性(xing)工作(zuo)(zuo),把解決(jue)思(si)想(xiang)問題同解決(jue)實際問題結(jie)(jie)合(he)起來,多做得(de)人心(xin)、暖人心(xin)、穩(wen)人心(xin)的工作(zuo)(zuo),積極(ji)構建和(he)(he)諧勞動(dong)關系(xi)(xi),努力將矛(mao)盾化解在基(ji)層。健全落(luo)實企(qi)業領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)基(ji)層聯(lian)系(xi)(xi)點、黨員(yuan)(yuan)與職(zhi)工結(jie)(jie)對幫帶等(deng)制(zhi)度,定期開展職(zhi)工思(si)想(xiang)動(dong)態分(fen)析,有針對性(xing)做好(hao)人文(wen)關懷(huai)和(he)(he)心(xin)理疏導(dao)。注(zhu)意在企(qi)業改革(ge)重組、化解過剩產能、處置“僵尸企(qi)業”和(he)(he)企(qi)業破產等(deng)過程中,深入(ru)細致做好(hao)思(si)想(xiang)工作(zuo)(zuo),解決(jue)職(zhi)工群眾困難,引(yin)導(dao)職(zhi)工群眾擁護支持改革(ge),積極(ji)參與改革(ge)。
第(di)二十(shi)七條 堅持(chi)黨建帶群(qun)(qun)建,充分(fen)發揮群(qun)(qun)團組織(zhi)橋梁紐帶作用,推動群(qun)(qun)團組織(zhi)團結動員職工群(qun)(qun)眾(zhong)圍繞企(qi)業改革發展和生產經營建功立業,多為(wei)職工群(qun)(qun)眾(zhong)辦好事(shi)、解難(nan)事(shi),維護和發展職工群(qun)(qun)眾(zhong)利(li)益。
第七章 黨內民主和監督
第二十八條(tiao) 國有(you)企(qi)業黨(dang)組織(zhi)應(ying)當落實黨(dang)員(yuan)(yuan)的(de)(de)知(zhi)情權、參與(yu)權、選舉權、監督權,暢通黨(dang)員(yuan)(yuan)參與(yu)黨(dang)內(nei)事務的(de)(de)途徑,推進(jin)黨(dang)務公開,建立健全黨(dang)員(yuan)(yuan)定期評議黨(dang)組織(zhi)領導(dao)班子等制(zhi)度。落實黨(dang)員(yuan)(yuan)代表(biao)(biao)大會代表(biao)(biao)任期制(zhi),健全代表(biao)(biao)聯系(xi)黨(dang)員(yuan)(yuan)群眾等制(zhi)度,積極反映基層黨(dang)組織(zhi)和黨(dang)員(yuan)(yuan)意見建議。
第(di)二十(shi)九條(tiao) 落(luo)實(shi)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)責任,強(qiang)化政治(zhi)監督,加(jia)強(qiang)對黨(dang)的(de)理論(lun)和路線方針政策以及(ji)(ji)重大決策部署貫徹落(luo)實(shi)的(de)監督檢查。嚴(yan)格落(luo)實(shi)中央八項規定及(ji)(ji)其實(shi)施(shi)細則精神,堅決反對形式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義、享(xiang)樂主(zhu)義和奢靡(mi)之風。加(jia)強(qiang)對制(zhi)度執(zhi)行的(de)監督,加(jia)強(qiang)對企業(ye)關鍵(jian)崗位(wei)、重要(yao)人員特別是主(zhu)要(yao)負(fu)責人的(de)監督,強(qiang)化對權力集(ji)中、資(zi)金密集(ji)、資(zi)源(yuan)富集(ji)、資(zi)產(chan)聚集(ji)的(de)重點部門和單(dan)位(wei)的(de)監督,突出“三重一大”決策、工程招投(tou)標、改制(zhi)重組、產(chan)權變更和交易等重點環節(jie)的(de)監督,嚴(yan)肅(su)查處侵吞揮(hui)霍(huo)國有資(zi)產(chan)、利(li)益輸(shu)送等違規違紀(ji)問(wen)題。問(wen)題嚴(yan)重的(de),應當及(ji)(ji)時向(xiang)上級黨(dang)組織報告。
第三十條 落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)責(ze)任(ren),建立健全黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)督(du)制度(du)機制,強化日(ri)常管理和監(jian)督(du),充分發揮內(nei)設紀檢(jian)組織(zhi)、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)工作(zuo)機構(gou)、基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)員的監(jian)督(du)作(zuo)用。加強對企業領導(dao)人員的黨(dang)(dang)(dang)性教育(yu)、宗旨教育(yu)、警示教育(yu),落實(shi)談心談話制度(du),加大提(ti)醒、函詢、誡勉等力(li)度(du),通(tong)過巡視巡察、考(kao)察考(kao)核、調研(yan)督(du)導(dao)、處理信訪(fang)舉報、抽查核實(shi)個人有關事項報告等方式,督(du)促企業領導(dao)人員依規(gui)依法用權、廉潔履職(zhi)。
善用企業監(jian)事會(hui)、審計、法律、財務等監(jian)督(du)(du)(du)力(li)量,發(fa)揮職工群(qun)眾監(jian)督(du)(du)(du)、社會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)和輿論監(jian)督(du)(du)(du)作用,推(tui)動各(ge)類監(jian)督(du)(du)(du)有機貫通、相互協(xie)調,形(xing)成監(jian)督(du)(du)(du)合(he)力(li),提高(gao)監(jian)督(du)(du)(du)效能。
第三十一條 國有企業內設(she)(she)紀(ji)檢組(zu)織履(lv)行監督執(zhi)紀(ji)問責(ze)職責(ze),協(xie)助黨委(wei)推進全面從(cong)嚴(yan)治黨、加(jia)強黨風(feng)建設(she)(she)和(he)組(zu)織協(xie)調反腐(fu)敗工作,精(jing)準運用監督執(zhi)紀(ji)“四種形(xing)態”,堅決懲治和(he)預(yu)防(fang)腐(fu)敗。
各級紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)派駐企業(ye)(ye)的紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察機(ji)構根(gen)據授權(quan)履行紀(ji)檢(jian)、監(jian)(jian)(jian)察職責,代表(biao)上級紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)對(dui)企業(ye)(ye)黨(dang)委(wei)(wei)(黨(dang)組)實(shi)行監(jian)(jian)(jian)督(du),督(du)促推動國有企業(ye)(ye)黨(dang)委(wei)(wei)(黨(dang)組)落實(shi)全面(mian)從嚴治黨(dang)主體責任。
第八章 領導和保障
第三(san)十二條 各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委應當把國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設納入(ru)整體工(gong)作部(bu)署和黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設總(zong)體規劃(hua),按照管人管黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)相(xiang)統一的原則,健全上(shang)下貫通(tong)、執行有(you)力的嚴(yan)密體系,形成(cheng)黨(dang)(dang)(dang)委統一領導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)委組織部(bu)門(men)牽頭抓總(zong)、國(guo)有(you)資產監管部(bu)門(men)黨(dang)(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)(dang)委)具體指導(dao)和日常管理、有(you)關部(bu)門(men)密切(qie)配合、企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)組織履職盡責(ze)的工(gong)作格局(ju)。中央組織部(bu)負責(ze)全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設工(gong)作的宏觀指導(dao)。
中央企(qi)業直屬企(qi)業(單(dan)位(wei))黨(dang)建工作(zuo),以中央企(qi)業黨(dang)委(黨(dang)組)領(ling)導、指導為主,企(qi)業所在地(di)的市地(di)以上(shang)黨(dang)委協助。
中管金融企(qi)業黨(dang)委(wei)垂直領導本(ben)系統的黨(dang)組織(zhi),負責抓(zhua)好本(ben)系統黨(dang)建工(gong)作。
第(di)三(san)十三(san)條 國有(you)企(qi)業黨(dang)組織(zhi)(zhi)履(lv)行黨(dang)的建(jian)設(she)主(zhu)體責(ze)任(ren),書(shu)(shu)記履(lv)行第(di)一(yi)(yi)責(ze)任(ren)人職責(ze),專(zhuan)職副書(shu)(shu)記履(lv)行直接責(ze)任(ren),內設(she)紀檢組織(zhi)(zhi)負責(ze)人履(lv)行監督責(ze)任(ren),黨(dang)組織(zhi)(zhi)領導班子(zi)其他(ta)成員履(lv)行“一(yi)(yi)崗(gang)雙(shuang)責(ze)”,董事會、監事會和(he)經(jing)理層黨(dang)員成員應當積極支持、主(zhu)動參與企(qi)業黨(dang)建(jian)工作。
各級黨(dang)組織(zhi)應當強(qiang)化黨(dang)建工作責任制落實情(qing)況的(de)督促檢查,層層傳導壓力,推動(dong)工作落實。
第三十四條 全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評議考(kao)核。強化考(kao)核結果(guo)運用(yong),考(kao)核結果(guo)在一定范(fan)圍內通報(bao),并(bing)作為企業領導人員政治素質考(kao)察和綜合考(kao)核評價(jia)的(de)重要依據(ju)。
企業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初向上級黨(dang)(dang)組(zu)織全面報告上年(nian)(nian)度黨(dang)(dang)建工作情況,黨(dang)(dang)組(zu)織領導班子成員定期向本企業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織報告抓黨(dang)(dang)建工作情況。
第三十(shi)五條 國(guo)有企(qi)業黨委(wei)按照有利于(yu)加強黨的工作和精干(gan)高(gao)效(xiao)協調原則,根據實際需要(yao)設(she)立(li)辦公室、組(zu)織部(bu)、宣傳部(bu)等工作機構(gou)(gou),有關機構(gou)(gou)可以與企(qi)業職能相近(jin)的管理(li)(li)部(bu)門(men)合署辦公。領(ling)導人員管理(li)(li)和基層黨組(zu)織建設(she)一(yi)般由一(yi)個部(bu)門(men)統一(yi)負(fu)責,分(fen)屬兩個部(bu)門(men)的應(ying)當由同一(yi)個領(ling)導班子成(cheng)員分(fen)管。
第三十六條 根據(ju)企(qi)業(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)人(ren)數和實(shi)際需(xu)要,配備一定比例專兼(jian)職(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)作人(ren)員。選(xuan)優配強黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織書(shu)記,把黨(dang)(dang)(dang)(dang)支部書(shu)記崗位作為(wei)培養選(xuan)拔企(qi)業(ye)領導人(ren)員的(de)重要臺階。注重選(xuan)拔政(zheng)(zheng)治素(su)質好、熟悉(xi)經營(ying)管理(li)(li)、作風正派、在職(zhi)(zhi)工(gong)群眾(zhong)中有威(wei)信的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員骨干做企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)作,把黨(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)作崗位作為(wei)培養企(qi)業(ye)復合型人(ren)才的(de)重要平臺。嚴格落實(shi)同職(zhi)(zhi)級、同待遇政(zheng)(zheng)策,推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)作人(ren)員與其(qi)他經營(ying)管理(li)(li)人(ren)員雙(shuang)向(xiang)交流。
加強對黨(dang)支部書(shu)記和(he)(he)黨(dang)務工(gong)作人員(yuan)(yuan)的培(pei)訓(xun),確(que)保黨(dang)支部書(shu)記和(he)(he)黨(dang)務工(gong)作人員(yuan)(yuan)每年至少參(can)加1次集(ji)中培(pei)訓(xun)。新任黨(dang)支部書(shu)記一般應當(dang)在半年內完成任職培(pei)訓(xun)。
第三(san)十七條 通過納(na)入管理費用、黨(dang)(dang)費留(liu)存等渠道,保(bao)障(zhang)企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)工作經(jing)費,并向生產(chan)經(jing)營(ying)一線傾斜。納(na)入管理費用的部分,一般按(an)照企(qi)業上年(nian)度職(zhi)工工資(zi)總額1%的比例安排,由企(qi)業納(na)入年(nian)度預算。整(zheng)合利用各類資(zi)源,建好用好黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)活動陣地(di)。
建立黨(dang)支(zhi)部工作經常(chang)性(xing)督查指導(dao)機(ji)制,推(tui)進(jin)黨(dang)支(zhi)部標準化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)建設,抓好軟(ruan)弱渙散基(ji)層黨(dang)組織整頓提升。注(zhu)重運用網(wang)絡信(xin)息化(hua)(hua)(hua)手段和新媒體平臺,增強黨(dang)組織活動和黨(dang)員教育(yu)管理工作的(de)吸(xi)引力、實效性(xing)。
第(di)三十八條 堅持有(you)(you)責必(bi)問(wen)、失責必(bi)究(jiu)。對國(guo)有(you)(you)企業(ye)黨的建設思想(xiang)不重視、工(gong)作不得力的,應當(dang)及時提醒、約談或者通(tong)報(bao)批評(ping),限(xian)期整改(gai)。對違反本(ben)條例規定(ding)的,按照(zhao)有(you)(you)關(guan)規定(ding)追究(jiu)責任。
第九章 附則
第三十九條(tiao) 本條(tiao)例(li)適(shi)用于國有獨資、全(quan)資企業(ye)(ye)和(he)國有資本絕對控(kong)股(gu)(gu)企業(ye)(ye)。國有資本相對控(kong)股(gu)(gu)并具(ju)有實際(ji)控(kong)制力(li)的(de)企業(ye)(ye),結合(he)實際(ji)參照本條(tiao)例(li)執行。
第四十條(tiao) 本條(tiao)例由中(zhong)央(yang)組(zu)織部負(fu)責解釋。
第四十一(yi)條(tiao)(tiao) 本條(tiao)(tiao)例(li)(li)自2019年12月30日起施行。其他有(you)關國(guo)有(you)企業黨組織工作(zuo)的規定(ding),凡與本條(tiao)(tiao)例(li)(li)不一(yi)致的,按照(zhao)本條(tiao)(tiao)例(li)(li)執行。